Uno de los países que ha dado pasos
importantes rumbo a la legislación en la industria de los juegos de azar en
línea es Perú. Desde hace varios años está el intento de llevar a cabo una
regulación y aunque ha habido retrasos, todo indica ahora que la misma ya está
en la agenda para ser debatida.
Hace algunas semanas, el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo confirmó que existían buenas noticias para los
operadores. De hecho, a finales de mayo se aprobó un anteproyecto de ley para
la regulación del juego online y todo aquello que se encuentra relacionado al
mundo de las apuestas. Lo que sigue en este momento es que el Congreso debata
en sesión pública y se llegue a una conclusión.
La finalidad es muy clara en cuanto al tema
del anteproyecto
de ley. Los legisladores buscarán desarrollar de la mejor forma posible el
juego, que se pueda potenciar mucho más de lo que ha crecido en los últimos
años (algunas fuentes señalan que ha alcanzado hasta el 200 por ciento de
crecimiento en los últimos siete años), pero también existe un propósito:
alejar a las personas que gustan de los juegos en línea de los sitios que se
han mantenido en la ilegalidad.
En lo que Micentur y otras autoridades del
juego han coincidido hasta el momento es que el
sector del juego se vio perjudicado en los últimos dos años debido a la
situación sanitaria que obligó al cierre de diversos establecimientos. El daño
no estuvo solamente en los grandes casinos, sino también en pequeños
establecimientos que pertenecen al sector. Fue ahí donde se dieron cuenta de que
era necesario que el juego online comenzara a tener una reglamentación.
Uno de los sitios en los que más se ha
hablado sobre el futuro del juego en línea fue en el Perú Gaming Show 2022, la
convención anual en la que se organizaron algunas mesas redondas que generaron
bastante interés en los visitantes de la convención. En términos generales, el
proyecto de regulación fue el que se abordó más, según documentó el portal
especializado Yogonet.
“Creo que el avance en la regulación del juego online es bastante eficiente”, aseguró el ingeniero Manuel San Román, quien en su momento tuvo el cargo de director general de Juegos de Casinos y Máquinas Tragamonedas del Perú.
“Creo que el proyecto de ley tiene aspectos
que son mejorables, aunque en líneas generales es un proyecto eficaz y deseable
para nuestro país”, explicó, aunque comentó que son necesarios “ajustes para
dar mayor flexibilidad al inversionista, ya que uno no debe regular de espaldas
a la realidad, y la realidad la tiene el inversor”, agregó.
Por su parte, Luis Gama, el exregulador del
juego en Uruguay, consideró que en muchos países la regulación ha tardado en
llegar, con excepción de Colombia; además puso el ejemplo de Brasil, que
comenzó con el tema a partir de 1991: “En algunos casos, se ha perdido de vista
el objeto de la regulación, y quienes resuelven no lo hacen del todo bien,
cuesta mucho avanzar y al inversor se le castiga con impuestos excesivos.
En términos generales, se mencionó que en
ocasiones los encargados de cobrar los impuestos buscan ganar de más y eso
reduce la intención de que haya más inversión en el trabajo. Al respecto, Gama
agregó que “una mayor tasa impositiva no significa mayor recaudación”, al
tiempo de considerar que esta situación solamente provoca que los jugadores se
acerquen hacia el juego ilegal.
“Hay que entender que a todos nos tiene que
ir bien. Debe servirle al Estado y al inversor: si ese equilibrio no se logra,
la ecuación no cierra. El afán netamente recaudatorio del Estado es una mirada
muy miope, que hay que revertir para alcanzar resultados deseables. Se está
resolviendo mal, con falta de conocimiento técnico, se está perdiendo el
tiempo”, añadió durante su comparecencia de este año.
La situación de Paraguay fue expuesta por
Javier Balbuena, quien realizó una buena crítica hacia las actuales
autoridades: “La situación de Paraguay es bastante complicada. Hoy está todo
por hacerse, y en el proceso reglamentario tienen mucho por resolver. Esperamos
que dicho proceso comience muy pronto y nos permita ordenar esta situación
cuanto antes”, sentenció.
En un segundo panel de la Perú Gaming Show se habló del análisis
de los avances regulatorios del juego en línea del país, esta vez con una mesa
de empresarios que analizaron los derechos constitucionales que avalan la
operación del juego en el país. Gonzalo Pérez, CEO de Apuesta Total, consideró
que el tema se ha tratado con cierta velocidad.
“El proyecto de ley del Poder Ejecutivo
tiene vacíos y defectos legales muy graves”, consideró Pérez, y Andrea Rossi señaló
que “es muy posible que por acelerar el proceso, puedan cometerse errores que
resulten muy perjudiciales, no solo para los actuales operadores, sino para
todos aquellos que potencialmente puedan interesarse en el futuro, en el
mercado de Perú”, dijo el empresario.
Por su parte, Gonzalo Rosell, presidente de
APADELA, consideró que a veces los
operadores tienen la impresión de que demoran las cosas, sin embargo, quieren
hacerlo sumamente ágil y de la forma más transparente posible.
“Pareciera que como operadores quisiéramos
demorar las cosas, y es exactamente al revés. Estamos completamente abocados a
la generación de una regulación moderna, efectiva, transparente, que genere más
competencia y valorice nuestras inversiones. Pero si uno toma los proyectos de
ley que hoy se analizan, y que creo serían muy negativos para la industria, se
harían inviables las operaciones y generaría un paulatino crecimiento de la
informalidad”, expresó.
¿Qué se busca con la regulación?
Los legisladores se tendrán que encargar de
que los grupos más vulnerables tengan la protección correcta respecto al mundo
de los juegos de azar. Esto quiere decir que debe haber protección a menores, igualmente
con las personas en riesgo de adicción, es decir: todo debe hacerse mediante
las políticas de juego responsable.
Otro de los puntos que se debe destacar es la persecución de aquellos operadores que busquen mantenerse de forma ilegal, siendo este uno de los puntos difíciles porque con el anteproyecto todavía hay mucha ambigüedad, sobre todo, debe haber una forma ideal de terminar con los fraudes y delitos que podrían tener esta clase de sitios.
Debe haber también nuevas obligaciones
retributivas a los casinos y las casas de apuestas. La intención es que se
puedan reportar beneficios de forma rápida y que a largo plazo tengan todavía
mejores resultados en cuanto a oferta y demanda. A ello, debe haber una
excepción que rompa con la armonía y justicia en el ámbito empresarial, por lo
que los impuestos no tendrían que poner contra las cuerdas a las empresas por
las cantidades que pudieran exigirse.
Como es bien sabido, hay diversos
competidores internacionales que son los sitios web en los que se puede jugar
de forma legal y segura por el momento, sin embargo, no tributarán en Perú.
Ante eso, el proyecto de ley tendría que encontrar la forma en que las casas de
apuestas y casinos locales puedan competir de una manera totalmente sostenible.
Todas aquellas empresas que tengan la
intención de conseguir una concesión y/o licencia de juego deben acercarse a Micentur, solamente así podrán conocer
todos los requisitos para pedir que su actividad sea válida en el Perú.